ФАС продолжает попытки регулировать внутренние цены на стальную продукцию

По поручению вице-премьера Игоря Сечина, ведомство рекомендовало металлургам разработать торгово-сбытовые политики (ТСП), на основе которых должна формироваться цена. Металлурги выступают против инициативы ФАС, отмечая, что она может лишить их возможности оперативно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, к тому же рекомендация противоречит закону «О защите конкуренции». В ответ на это ведомство предлагает изменить и антимонопольное законодательство.

Федеральная антимонопольная служба запросила у металлургических компаний «Сведения об утвержденных и применяемых торгово-сбытовых политиках и иных документах, определяющих правила формирования конечной цены на металлопродукцию, коксующиеся угли и железорудное сырье».

Компании должны были представить ответы до 20 марта, но сделали это пока не все. Иметь ТСП металлургам необязательно, служба может только рекомендовать это, отметил начальник управления промышленности и оборонно-промышленного комплекса ФАС Максим Овчинников. «ФАС рекомендует доминирующим субъектам разрабатывать ТСП в целях обеспечения прозрачности рынков и формирования не дискриминационных условий доступа потребителей к монопольным видам продукции» — пояснил он.

Идея ТСП в том, чтобы отвязать внутренние цены от экспортных рынков, таким образом сдерживая их рост, считают металлурги. Технически документ содержит набор механизмов для определения цены, таких как качество продукции, сезонность, рентабельность производства и так далее. ФАС начала рекомендовать разработку ТСП около года назад. Перевести металлургов на прозрачное ценообразование Игоря Сечина просил «Газпром», недовольный ростом цен на трубы.

В целом работу по регулированию цен на сталь правительство ведет с весны 2010 года, когда на металлургов одновременно пожаловались ОАО «РЖД», «Уралвагонзавод», автопроизводители и трубники. В качестве сдерживающего механизма обсуждалась возможность введения экспортной пошлины на металлопрокат и железорудное сырье. Но в итоге металлургов обязали работать с крупными потребителями по долгосрочным контрактам, в которых записана формула цены. ТСП — альтернатива длинным договорам, так как они не подходят более мелким потребителям.

Сейчас ТСП есть не у всех металлургических компаний, но участники рыка уверены, что после распоряжения Игоря Сечина, они станут обязательной нормой. В своем письме металлургам ФАС уточняет, что «в случае отсутствия утвержденных ТСП необходимо представить имеющуюся информацию о разработке организацией и лицами, входящими в одну группу, указанных документов». А за не предоставление информации ведомство грозит административным штрафом до 500 тысяч рублей.

Теоретически ФАС может заставить металлургов разработать ТСП — например, в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства. В ФАС уточнили, что такие предписания уже выданы нескольким металлургическим предприятиям.

ТСП способны сделать ценообразование более прозрачным, но они не укладываются в рамки закона «О защите конкуренции» — по нему цена должна формироваться свободно и конкурентно. Но ФАС уже разработала «четвертый пакет» поправок к антимонопольному законодательству (законопроект на стадии согласования; на правительство пока не выносился), который должен закрепить обязанность доминирующих компаний по «утверждению и опубликованию правил торговой практики». Эксперты полагают, что попытки регулирования внутренних цен может привести к тому, что металлурги просто станут увеличивать экспортные поставки, в результате чего на российском рынке может образоваться дефицит металлопродукции. К тому же, добавляют металлурги, практика публикации ТСП может обернуться фактической невозможностью оперативно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры.